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EL 31 DE OCTUBRE DE 1861, GRAN BRETAÑA, FRANCIA Y ESPAÑA FIRMARON EN LONDRES UN TRATADO PARA INTERVENIR CONJUNTAMENTE EN MÉXICO -PAÍS QUE ACABABA DE SUSPENDER EL PAGO DE LA DEUDA EXTERNA DURANTE DOS AÑOS Y DE EXPULSAR AL EMBAJADOR ESPAÑOL-, CON LA INTENCIÓN DE SALVAGUARDAR SUS INTERESES ECONÓMICOS Y LA SEGURIDAD DE SUS CIUDADANOS, Y CON EL PROPÓSITO EXPLÍCITO DE NO EJERCER EN LOS NEGOCIOS INTERIORES DE MÉXICO INFLUENCIA ALGUNA CAPAZ DE MENOSCABAR EL DERECHO QUE TIENE LA NACIÓN PARA ESCOGER Y CONSTITUIR LA FORMA DE SU GOBIERNO. APENAS DOS MESES DESPUÉS DE LA FIRMA DE ESTE ACUERDO LLEGABA A VERACRUZ QUIEN POR ENTONCES, TRAS LA GUERRA DE ÁFRICA (1859-1860), ERA YA EL MILITAR ESPAÑOL DE MAYOR PRESTIGIO. SIN EMBARGO, LA SITUACIÓN CON QUE SE ENCONTRÓ ERA MUY DISTINTA A LA QUE EL GOBIERNO LE HABÍA ANUNCIADO, Y LAS RELACIONES CON LAS TROPAS BRITÁNICAS Y SOBRE TODO FRANCESAS FUERON MUY DIFERENTES A LAS QUE EL TRATADO DE LONDRES PERMITÍA AUGURAR.
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